TOEIC・English Undergraduate over 2 yearsago

英語 受動態 この文が、完了形になる理由が分かりません。 普通の受動態だと思っていました。 解説をお願いいたします。

10 According to observers from the United Nations, the new peace agreement 10 by both countries. has been upheld 3 has been upholding 2 is upholding 4 has upheld R [英検2級]