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承久の乱（後鳥羽上皇の反乱）が起こって
一応幕府が勝ったんですが
幕府「朝廷監視しとかないと危なくね？西の方の支配固めようぜ！また反乱起こされないようにな、」
って感じで監視塔の役割で京都に建てられたものです。
江戸では京都所司代です。
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