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內閣制 1.虛位元首:無實權 2.議員身兼閣員,同時掌握行政、立法 國會無多數黨時,則由多個政黨組合成為聯合內閣 3. 每隔失去周受國會支持,可透過不信任案制度監督政府 首相有權解散國會 4. 具有副署制度 優點: 虛位元首超然於政黨有利國家認同政治穩定 行政立法合一,可發揮效率 展現民意、責任政治 缺點: 長期腩丸政容易濫用權力 聯合內閣容易理念,不合影響效能 總統制 1. 實權總統:法律不需部會首長副署 2.行政立法分立:總統不能解散國會 國會議員不可兼任行政部會首長 行程一致政府or分立政府 3. 否決權(覆議):總統認為窒礙難行時,可退回國會 4.彈力制度:總統有違法行為可提出彈力 優點: 責任歸屬明確 具民意正當性 缺點: 總統權力大容易忽略國會 多數黨意見不一致時,容易形成政治僵局
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雙首長制 總統:由人民選舉產生(有權無責) 行政院院長:總統直接任命,向立法院負責,為最高的行政首長(有責無權) 1.行政立法分立:立法委員不得兼任閣員 2. 覆義制度:行政院對於立法院決議 之法案、預算案、條約案,認為窒礙難 施政報告、提法案、行使( 快(覆議) 總統制 行時,經過總統許可,移請立法院覆議 內閣制 歐動解散國會 「副署呈請總統解散國會 ·立法院(立法) 行政院(行政) 總統 3.彈力制度:立法院可提出總統彈劾案有責無權 任命、核可覆議權 有權無責人事同意權、接總統罷免案、建巡緊急命令 弹劾 投票 → 憲法法庭審理→負法律責任 罷免案→立委提議→公民投票→負政治責 負責 人民 任 4.不信任制度:立法院可對行政院院長提出不信任案,通過後行政院長應於10日內提出離 職,並同時呈請總統解散立法院 5.部分副屬制度:(1)任命行政院院長(2)經立法院同意的人事任免(3)解散立法院不需副屬 制度 元首產生 內閣制 世襲 總統制 双首長制 間接選舉 公民直選 元首職責 虛位元首 实權元首 副署制度 x 部分实权 ○(部分) 覆議案 不信任投票 解散国会权 議員兼闊員 「閣員出席議会接受質詢 X (被动) x x 憲政主義→建構有限政府→以憲法來限制政府權利 1.主權在民 2.權力分立:分權制衡,以免權力過度集中 垂直分權:縱向的權利關係 均權制度:將食物性質全國一致性歸為中央,因地制 制宜者歸地方 3.法治原則:政府必須依法行政
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特色 国家政策 特色 單一制 权限集中於中央政府 中央統 聽命中央 優美 权力集中 缺美 地方自治容易被忽略 概括权力 (权力大) 中央 列舉权力 (权力小) 地方政府職責: 地方 地方自治事項: 联邦制 权限集中於地方政府 因地制宜 中央僅有監督权 人民高度參与地方公共事務 容易城鄉差距 地方 中央 行政權→行政首長:連選連任一屆,原住民區名區具有原住民身分 職責→組織行政,規劃並徵收地方財源、依法行政 .立法權→民意代表:連選得連任 職責:審查預算,制定地方法規監督官員施政... 跨區域共辦事項:因應區域整體發展促進行政資源共享 上級機關委辦事項:地方自治團體依照法律執行上級政府交付辦理的事務 共同辦理事項:若事項的權利屬實未明,中央與地方有互相分工支援的必要 原住民自治: 自治定義:以自己的方式來掌握自己的事物 概念:原住民在一定範圍的土地上,可享有一定程度的自主權限 比較: 直轄市山地原住民區 直轄市一般區 長產生 居民投票 官派 地方自治权 X 訂定自治法規 X
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一、正義平等 形式平等:國家,必須給予每個人無差別對待,保障人民都能有基本權利 實質平等(立足點平等):考量群體的差異性,視情況給予不同對待:積極性平權措施 二:羅爾斯正義論 結論 第一原則:平等自由原則→每個人都因享有平等的基本自由權利,落實無差別的形式平等 第二原則:差異原則→對社會處境不利的人最有利>落實實質平等 機會均等原則→在公平的平等機會條件下,職位與機會向所有人開放 三:公平正義實踐 分配正義:國家給予每個人無差別對待 程序正義:透過合理程序進行各項事務 匡正正義:政府或是個人曾不當對待某些群體就必須匡正過去 整形正義(民主正義):民主國家對於過去獨裁政府實施的違法和不正義行為進行彷彌補 工業化的歐洲,將救濟視為私人事務,國家很少介入,因應工業革命後的 起源 社會需求,各國開始積極建立社會安全制度,並陸續制定法案 原因貧富差距大,家庭支持功能下滑,風險社會的不來臨 發展 施捨救濟→分散風險→人權保障 類型 社會救助 提供最低 意涵 生活保障 福利服務 國家為滿足人民各 種需求而提供各 種服務 社會津貼 只要符合資格均可享有 政府的金錢給付 社會保險 透過強制納保風險 分擔減輕發生事故時 ˙的經濟負擔 財源 稅收 稅收 稅收 保障 低收、中低收入戶急 公共托育社會住宅長照 政府,雇主,納保人 健保、勞保、公保國民年金 育兒津貼,老農津貼 對象 難災害者 文化位階與衝突: 不同文化的差異可能造成衝擊失落 文化位階:社會將不同的文化全體進行高低優劣分 影響:偏見或騎士可能造成文化霸權 文化相對主義:每一種文化對所屬族群而言都具有相對價值,沒有 優劣之分 多元文化主義:尊重不同文化的差異 政策:設立專責機關保存各組群語言,培育多元族群人才. 維護原住民部落自治地位 1.25~65year 2.沒保勞保、公保、農保、軍保
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