公民 中学生 9年以上前

民主主義の学校と地方分権一括法。 地方分権一括法について述べた文で、( )の精神というのがあるのですが、四文字で何が入りますか？

公民 中学生 9年以上前

地方公共団体が民主主義の学校と呼ばれている理由がいまいち理解出来ません…。 どういうことでしょうか？