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1-1-2 帝國的統治技術
一、集權中央
地方一郡縣制
戰國實行,秦沿襲之,皇帝直接任免不再世襲
若地方權力大→削弱
NO.
DATE
<1>強幹弱枝:宋初鑒於中唐~五代割據太盛,收回地方之權力
中央-官僚
秦、漢初
漢武後
皇帝
漢式不滿丞相權力過大
皇帝
丞相太尉御史大夫
丞相外朝
(行政)(事)(監察)
※階層分明,律法治國
※丞相制衡君權,易遭天子忌惮
內朝
(行政) (近臣组成,決策)
※趨於君主專制,君權壓制相權
※東漢尚書台
魏骨中書省 -宰相機構
南北朝門下省
↓
隋唐
皇帝
(內朝行政,偽皇帝架
空,新近臣代之)
宋
中書門下樞密院 三司
(行政)(軍事)(財政)
※軍財分立,君權提高
(中書省 門下省尚書省)三省制
(草詔)(番駁) 六部(吏戶禮兵刑工)
取旨覆奏
(施行)
※三省長官:宰相,共議國政
※相權分立、相互制衡,君相妥協,君有權相有能
明太祖疑忌大臣
謀反罪處死丞相胡惟庸
廢中書省
皇帝
明
皇帝
雍正擔心內閣洩露軍機
內閣
軍機處
內閣
(行政)
(機要秘書)
(果擬)
六部
六部
(執行)
(執行)
※消滅相權
※票定:內閣大學士以紙貼奏章提
意見,再讓皇帝裁示
※雍正完備密摺制度,官員可直接密奏皇帝
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·稅役
(一)編戶齊民∵封建→郡縣
「編戶」:以戶為單位掌握人民
「齊民」:理論上人人平等
(二)戶口核實,安土重遷
安史之亂:
NO.
DATE
755地方節度使安祿山、史思明起兵,
影響華北,戶籍崩潰
縣令透過地方人士核對戶產、人口並登記於戶籍,中央依此徵收稅役
土地、賦役
※土地私有制
北魏、隋、唐(隋唐略改)
北方戰亂,流民、荒田
※土地兼併問題,漢代限田,效果
不彰
1. 缺乏田地
2.土地兼併,無力賦稅者逃亡
3. 華北安史之亂,戶籍崩潰,
唐德宗以数
※量出為入,貨幣經濟
※在現居地登記戶籍,纳税,
唐初
※780宰相楊炎「兩稅法」
戶口調查
防逃戶
125租庸調制
(丁男徵稅)
※依貧富、田地多寡定稅
額
租庸調均田制
※485均田制:荒田授予流民,實物經濟
※ 為民制產,稅p
* need大量土地(∵成功施行:戰後人少)
國家
→ 人民
粟帛
* 可減緩贫富差
※均田制+租庸調,量入為出,實物經
濟
府兵制 平等收租(田租)、庸(力)、調(戶調),
「授田、免稅重視丁口,徵來實物由國家免為金銀錠
戎裝自備!
※在本籍以授田丁男為單位,
分田80畝
存文
租庸調合一
*以錢繳納, 11门用一年(義務役(丁男年(丁男授田)
12石粟)(20元/年繳龌
永業田20畝(可繼承)
可繳絹)绫、綿,按當地出產
必配合收穫時節,分夏、秋、
※後期同樣物品能換到貨!
幣減少,納稅負擔UP
明中葉以後
雜稅泛濫
稅收不佳
※1581張居正「一條鞭法,田賦、力、
雜稅合一,以白銀徵稅
※勞力解放帶動手工業發展
宋1091王安石「免役法」,貨幣可支付勞役
↓元末戰亂
人口增加
清康熙 1911 盛世滋生人丁永不加賦」
明初 黃:戶部管理,人丁、財產,10年更新
清雍正以後
魚鱗圖冊:田土狀況
※「擁丁入地」,丁稅分攤入田賦,無產不納稅
※利於人群流動
※:有地者負擔加重,初期減援土地兼併
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