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守護は今で言う警察、地頭は今で言う役所系ってのは理解してあると思います。
守護は「国ごと」、地頭は「荘園・公領ごと」に置かれたものです、
間違ってるかもしれませんが、重要な役職につけるということはそれなりの身分というのを証明するからではないですか？
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教えていただきありがとうございます