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それまではっきりとした法律が存在していなかったからです。
地方によって価値観や道徳の捉え方が異なる中で、派遣された武士やその土地の住民での揉め事を裁くのは不都合だということで、しっかり統治をするために出されました。
あの町では無罪だった出来事が、この町では有罪だとされてしまっては困りますよね。
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