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改革が起きる前に嵐なので不作になり、打ちこわし（江戸で人が暴れる、お米がないのにどうしたらいいんだみたいに）などが起きて政治が不安定になります。それをどうにか戻そうとして改革をするというの繰り返しです
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わかりやすいです！ありがとうございます！