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焦點五 行政救濟
如果人民的權益因行政機關違法或不當的行政行為而受到侵害,該如何向國家機關尋求救濟呢?行政
救濟的管道,原則上包括下列兩種:
項目
訴願
說明
1.當人民認為行政機關的行政處分違法或不當,導致自己的權利受損時,可以向「訴願
管轄機關」提起訴願,請求撤銷或變更原處分。
2.訴願是透過行政機關更正違法或不當的行政行為。
公民小百科:
① 訴願管轄機關:訴願管轄機關為原處
分機關的上級機關;如果沒有上級機
關,則為原處分機關。原則上,各機
關都會設置訴願審議委員會來處理訴
願事件。
訴願前置主義
行政法院
不可直接提起訴訟
粉
原處分機關
上級機關
行政處分
② 訴願前置主義:民眾如果不服行政機
關的行政處分,提起「撤銷訴訟」或
「課予義務訴訟」前,原則上必須先
向作出行政處分的上級機關提起「訴
願」程序。此種制度目的是給予行政
機關自行矯正其違法或不當處分之機
會。如果再不服訴願結果,才可向行
政法院起訴。
圖源與資料來源:司法院
訴願審議
「愛注意喔!
「 訴願前置主義,是行政訴訟程序特有的制度。民眾如果不服行政機
| 關的行政處分,提起「撤銷訴訟」或「課予義務訴訟」前,原則上
| 必須先向作出行政處分的上級機關提起「訴願」程序。此種制度目
「的是給予行政機關自行矯正其違法或不當處分之機會。如果再不服
訴願結果,才可向行政法院起訴。但如果法律規定免經訴願程序,
就例外可直接提起行政訴訟,例如:交通裁決事件訴訟。
1.如果當事人不服訴願的決定,可以向行政法院提起行政訴訟,請求作成有利人民的判
決。
2.行政訴訟是透過司法機關更正違法或不法的行政行為。
行政機關
訴願管轄機關
行政法院
行政
不服
不服
訴訟
行政處分
提起訴願
維持
原處分
→提起行政訴訟
行政法院
0000000000
撤銷、變更
原處分(結案)
阿玉被大學退學,提起
申訴又被大學駁回。
因此,向教育部提起訴願…………
行政救濟的意義在於,對權利受侵害的人民依法給予保護,使國家的權力運作不致流於主觀與恣意,以保障人民權益
及落實依法行政原則。▲圖1 行政救濟途徑示意圖

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【段考模擬題】遮住答案做一次!
A.單題
(B) 1.下列何者屬於「行政法」的範圍?(甲)《道路交通管理處罰條例》 (乙)《憲法增修條
文》 (丙)《所得稅法》(丁)《憲法》(A)甲乙(B)甲丙(C)乙丙(D)丙丁
( D ) 2.交通部發布「公路汽車客運業行車事故罰鍰及吊扣牌照裁罰基準」,每次重大行車事故
造成 10 人以上傷亡或3人以上死亡,將處業者罰鍰9萬元,並吊扣該違規營業車輛牌
照3個月。上述規定,主要是要求客運業者對其公司車輛發生之行車事故,須擔負何種
責任?(A)道義責任 (B)民事責任 (C)政治責任(D)行政責任
(C) 3.下列有關行政法規定與行政責任的敘述,何者錯誤?
(A)行政責任是指因違反行政法規定而應承擔的法律責任
(B)主管機關對通過汽機車駕駛考試者核發駕駛執照是一種行政處分
(C)勒令歇業、停止營業、政府官員違背民意而辭職下臺皆屬於行政罰
(D)隨意塗鴉公共圍牆,警察依《社會秩序維護法》取締其行為,使其負起行政責任
(C) 4.若人民違反行政法規,政府依法律對人民施加的制裁,統稱為「行政
罰」。右列哪些屬於行政罰的類型?
(A)甲乙丙(B)甲乙丁(C)甲丙丁(D)乙丙丁
(甲)罰鍰
( B ) 5.民國 109年2月,立法院曾通過《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振(乙)罷免
興特別條例》,規定中央流行疫情指揮中心指揮官為了防治、控制疫
情需要,得實施必要的應變處置或措施,若違反者,可裁罰5萬元以上、100萬元以下
的罰鍰。上述通過的法律最能顯示出下列何種意義?
(A)政府濫權侵犯人民基本權利(B)法律授權政府限制人民權利
(C)行政機關限制人民行政行為(D)牴觸上位階法令,立即無效
(C) 6.行政管制是行政機關基於增進公共利益或維護社會秩序,要求或限制人民從事某種行
為,並制訂各種行政規定。依據上述定義,下列何者不屬於「行政管制」的範疇?
(A)交通主管機關訂定道路安全規定,用以管理駕駛人行為的方式
(B)監理機關訂定駕照申請資格與考驗標準,規範駕駛人取得資格的條件
(C)立法委員依程序提出憲法修正案,作為國家基本制度調整的方式
(D)環保機關制定工廠排放廢水標準,用以限制工廠汙染排放的範圍
(C) 7.行政命令、《憲法》、法律,關於這三者之間的關係,以下敘述何者正確?(A)法律不得
牴觸行政命令的規範(B)行政命令的效力位階最高(C)行政命令的效力低於《憲法》規範
(D)三者的位階由低到高依序為:法律、行政命令、《憲法》
( D ) 8.同學下課時,正討論著上課時行政法的筆記內容,下列哪一位同學的筆記內容錯誤?
(A)
9999999999999999
(B)
政府的行政行為
3規情節的輕重,
行政機關可視違 主管機關發給某
位醫師資格證書
皆須符合法律規
9999999999999999
依法處以拘留
3罰鍰等處罰,統
稱為「行政罰」
9999999999999999
與執業許可,是
3一種行政處分
9999999999999999
政府將人民原本
可以自由為之的
事項,透過立法
加以限制,使人
民須依法律規定
始可為之,稱為
「行政救濟」
(D)

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( A ) 9.有關《憲法》和行政法之間的關係,下列敘述何者正確?
(A) 《憲法》對人權的保障,需要透過行政法的補充,才能具體落實
(B) 透過《行政法》這部法典的具體規範,可以實踐《憲法》的各項精神
(C) 為了維護公共利益及實現社會正義,行政機關可以違反《憲法》的內容
(D)
只要能具體保障人民的權利,行政機關可以踰越法律的規定,此為落實《憲法》
的精神
(A) 10.公民課時,同學發表對於政府為何要依法行政的觀點,其中下列何人的看法最適當?
(A)
國家的行政行為對人民 (B)
影響重大,需透過立法
機關制定的法律,限制
| 行政機關的行政行為。
若有重大傳染病流行之| (D)
虞,針對人民居住遷徙
自由的限制,政府若來
不及立法通過,可先直
接禁止。
只要理由正當,警察可
| 以對於停在路邊的駕駛
人任意臨檢。
為了公共利益、經濟發
展等各種理由,行政機
「關不須有法律依據即可
| 直接徵收私人土地。
( B ) 11.《集會遊行法》規定:「集會遊行,經該管主管機關命令解散而不解散者,處集會、
遊行負責人或其代理人或主持人新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。」由上述可知,
許可集會遊行的規定與下列何者同屬行政管制?
(A)立法委員提出憲法修正案(B)工廠營業執照的核發規範
(C)人民到法院聲請監護宣告(D)父母對子女行使親權
( B ) 12.我國《憲法》第19條規定:「人民有依法律納稅之義務。」人民有所得就需繳稅,政
府必須依據《所得稅法》相關規定,才能向人民徵稅。關於《所得稅法》應屬於何種類
型的法律?(A)憲法本文(B)行政法規(C)行政命令(D)憲法增修條文
(D) 13.行政機關在做出行政行為時,要依照法律所規定的內容及程序,這是下列何種原則?
(A)分權制衡 (B)權限劃分(C)主權在民(D)依法行政
(C) 14.【桃市同德】臺大醫學系辦理111學年度申請入學時,1名醫學系在校生報名重考,並
列為正取,引起另 1 名高中應屆畢業考生不滿名額被占,進而向教育部提出訴願。但
教育部認為,臺大並沒有違反招生程序,這起事件屬於大學自治範圍,駁回訴願。下列
何者能採取的權利救濟方式與上述高中應屆畢業考生相同?
(A)民宅遭特斯拉撞進,客廳全毀
(B)店家的外送遭顧客惡意取消棄單
(C)抹布水煮牛肉麵,遭勒令歇業
(D)政治人物遭到性騷擾
(A)15.一位民眾飼養多隻貓狗,因環境髒亂及飼養不當而遭民眾檢舉,縣政府稽查並勸導多次
皆未獲改善,故依違反《動物保護法》開罰28萬元,該民眾不服而提起行政救濟。下
列相關敘述何者正確?
(A)文中處罰為行政罰 (B)可直接提起行政訴訟(C)文中處罰不具強制性(D)應向開罰機
關提起行政訴訟。

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( D )16.「訴願」與「行政訴訟」是兩種與人民權益相關的救濟程序,以下關於這兩者的敘述何
者正確? (A)「訴願」是人民伸張權益的途徑,「行政訴訟」是政府處分人民的方式
(B)人民欲提起「訴願」之前,必須經過「行政訴訟」的程序 (C)任何法院皆可受理人
民提出的行政訴訟案(D)訴願的目的,在於請求政府撤銷或變更原有的行政處分。
( C )17. 【臺北中山】中山療養院中兩名失智老人在聊天- 郁婕:今天真倒楣,一個年輕人開
車不小心撞到我的車不過他當場就賠償我的損失,我也答應不加以追究了。亮:還好
人沒受傷,否則他就要擔負較嚴重的法律責任。根據上述對話內容判斷,下列敘述何者
正確?(A)郁婕採取調解方式解決紛爭(B)郁婕採取訴訟上和解的方式解決紛爭(C)亮葳
所說的法律責任是指刑事責任(D)亮葳所說的法律責任是指民事責任。
( B )18.【高市林園】在下列甲、乙、丙、丁、戊、己項目中,那些屬於行政機關根據行政法而
對人民採取的行政管制措施?(甲)防止噪音污染(乙)政府對人民課稅(丙)建立道路交
通規則(丁)規範親屬關係與收養(戊)要求建造建築物應先申請許可(己)民眾之間金錢
借貸糾紛
(A) 甲、乙、丙、己(B)甲、乙、丙、戊(C)乙、丙、丁、戊(D)乙、丁、戊、己
( D )19. 【一一○會考】圖是某機關發布之管理
計畫的部分內容,該機關將據此管制指定觀
光地區的活動範圍、時間及遊客行為。下列關
於此管理計畫的敘述何者最適當?
壹、目的:
(A)限制了觀光遊客的人身自由
為維護遊憩品質、保護海洋生態環境及遊客安
全,針對每日至北寮奎壁山東部赤嶼陸連島(摩西分
海)區域探訪之遊客,實施進入管理措施。
貳、管制對象:
(B)將影響漁撈工作者的財產權
(一)所有進入本區域之遊客。
(二)在地居民從事日常漁撈工作者除外。
(C)管制行為有助於維持經濟秩序
(D)實施管制是為了增進公共利益
(C) 20. 【一一四】某民眾的車牌被別人惡意拔走,導致他違反文末所述的規定而受罰。若該民
眾對此處罰不服,依法採行下列何種處理方式最適當?
(A)向中央立法機關提出訴願(B)向地方行政機關提出請願
(C)透過行政救濟途徑維護權益(D)透過刑事訴訟途徑維護權益
( D )21.【一一二】為維護消費者權益,政府制定法律對市場上供應不實有機農產品的業者處以
罰鍰,同時也能保障生產真正有機農產品農民的權益。上述主管機關對不實 業者的處罰,與
下列何者受到的處罰類型相同?(A)小華拒歸
還向同事借的相機(B)大明竊取鄰居家中的財
物(C)官員制定政策引發許多民眾不滿(D)父
母縱容少年抽菸而遭行政處分
( E )22.【進階】有關圖中行政訴訟流程,下
列何者正確?
(A)行政訴訟是指乙(B)丁通常為立法機關
(C)行政法院是行政機關(D)小公殺人後想在
[丁】 機關
[Z]管轄機關 (戊)行政法院
不提
維持原處分 不
服
欄
服 出
提出 【Z】
行政訴訟簡易流程圖
收到 【甲】
2
撤銷、變更原處分
(結案)
犯罪事實被發現前坦承其所作為,可能採取此程序(E)甲有可能是行政處分
23.甲、乙、丙依序為何?(
答:
你

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B.題組
● 以下是富康國水果日報記者所採訪的地方新聞-----
安樂縣某石化工廠,向地方政府申請建築執照,欲將其私有的一大片農業用地擴大設置為
石化工業園區,由於其土地面積未達法律要求的10公頃,政府直接核發建照,廠商也開始動
工興建廠房。
但由於距幼兒園、住宅區僅有100公尺,恐將導致嚴重環境汙染,危害當地居民健康及交
通安全,上千居民連署抗議,居民認為政府未依照《都市計畫法》的法律規定:「農地變更作
為其他特殊用地的方案,須經專案核准」,明顯侵犯居民的權利。縣長表示:「業者依照規定來
申請,我們依照規定審查,但是如果過程確實有疏失,一定會撤回業者的執照。」
(A)
( A ) (1)若依照我國現行法律的相關規範,請從上述新聞內容判斷下列選項何者敘述正確?
石化工廠向政府申請建築執照,政府依法核可執照,這兩項行為主要都屬於行
政法規範的範圍
(B)
地方居民為保障自己的權利而聯署抗議,屬於合法的行為,所以不需依照《集
會遊行法》的相關規範提出活動申請
如果發現政府的公務員在審查過程有疏失而誤發建築執照,為了保障居民健康
(C)
與交通安全,應該直接更換業者的建築執照
(D) 政府核發建築執照屬於行政管制措施,撤回業者執照則不屬於行政管制措施
( B )(2) 若石化工廠已取得執照並開始動工,但市政府卻撤銷其執照,此時石化工廠若認為行政
機關的行政行為有違法或不當,損害自己權利時,可以如何保障自己的權利較為恰當?
(A)到法院抗議行政機關未依法行政
(B)向行政機關提起訴願以保障自己權利
(C)向行政機關要求嚴懲違法失職的公務人員
(D)請求行政機關對居民處以行政罰
( B )(3) 立法機關制定《都市計畫法》,行政機關則依照該法律內容審查是否應該核發建築執照。
由此可知透過《都市計畫法》主要可以達到哪些目的?(甲)作為政府行政行為的依據
(乙)防止政府機關違法濫權 (丙)便於處罰或制裁違法的人民(丁)維護公共利益與社會
秩序
(A)甲乙丙
(B)甲乙丁
(C)甲丙丁
(D)乙丙丁