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外国の優れた技術を日本全国に広めるためには、日本全国に技術を広めるための工場が必要になります。その中でも、他の工場の手本(模範)となるような、大きくて有名な、技術のある工場が必要になってきます。そこでできたのが、官営(事業などを政府が運営する)模範(他者の手本となる)工場です。()はその言葉が意味する言葉です。
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なるほど！分かりやすくありがとうございます！