回答

しおちゃんさんの図を使わせてもらいます!
小さい花壇の周りの長さ(縦と横1辺づつ)は X+Y=14cm になる。
大きい花壇の周りの長さは 縦=X+2 横=Y+2 になる。
ここまではしおちゃんさんの書いてある通りです!

次は「大きい花壇の面積は〜13m小さい」の式を立てます。
大きい花壇の面積は 縦×横 なので (X+2)×(Y+2) になります。
小さい花壇の面積は X×Y で表します。
大きい花壇の面積は小さい花壇の面積の2倍より13m小さいので
  (X+2)×(Y+2)=2×X×Y−13  になります

一番最初に立てた 『小さい花壇の周りの長さ』 の式と
最後に立てた 『大きい花壇の面積が小さい花壇の面積の2倍よりも13m小さい』 の2つの式を連立方程式にします

計算すれば  XY=45  となると思います。

掛け算をして45になるのは 
1,45  3,15  5,9  の3つになると思います

この中で足して14になる(最初の式を使う)のは 5,9 なので答えは
縦=5m、横=9mだと思います!

説明不足だったり、間違っていたらすいませんm(_ _)m

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