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ニュータウンを作るために丘陵地を切り開き、丘を平らに整地するときに出た土を、海の方の埋め立てに使ったという意味です。
図から、丘陵地のところにニュータウンが作られたことがわかり、埋め立て地が多いことから、この答えになります。

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