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江戸・大阪の近くにある大名、旗本の領地を幕府に帰させて、幕府領に加えることで権力を増加させようとした法令のことです。
土地を取り上げられた人たちには代わりの土地が与えられる予定でしたが、大名・旗本たちの猛反対によって施行されないまま終わりました。
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