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ポリスは奴隷制度的な感じで強制感が強かったけれど、ローマではローマ市民権を与えてもらえたから「支配されてもいいです!」という従順な人が増えたからということではないでしょうか。
ここでの一部、は時代的に全員に市民権を与えるわけにはいかなかったから一部と書いてあるのかと思われます。

飲むぞおら

なるほど! ありがとうございます!

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