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中国との貿易について、特定の国だけ特別扱いしないようにしてねという意味です。
アメリカの中国進出はヨーロッパや日本より遅れていたので、中国とのやりとりを平等にしてほしかったのです。（元々経済力の強いアメリカは、変な制限さえなければ中国の貿易で、ヨーロッパや日本に勝てるため）
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