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sayという動詞の語法の問題です。
選択肢の部分は「ビルが（a good sportsmanだと）言われていた（ように）」ということだと思います。
「言われていた」は受動態ですが、
まずは適当に主語を置い能動態で書いてみます。
「ビルがa good sportsmanだと[主語]が言った」
sayは能動態ではthat節を目的語に取るので、
[主語] said that Bill was a good sportsman.
となります。
これを受動態にすると
It was said that Bill was a good sportsman.
さらにこれのthat節の主語Billを、文全体の主語の位置に持ってきて
Bill was said to be a good sportsman.
という書き換えが可能です。
この形に合うのが③です。
残りの選択肢は、①②はsayという動詞を使って作ることができない形になります。
④は「ビルだと言われている」という意味になってしまうので誤りです。
「ビルがa good sportsmanだと言われている」という文だと推測しながら考えているので、④はその推測にそもそも合わないということです。
ものすごくよく分かりました。感謝です！！！！
ここから先は余計な知識なので読み流してください
たとえばthinkの場合
次の①②の能動態の文が書けます。
①[主語] thought that Bill was a good sportsman.
②[主語] thought Bill to be a good sportsman.
to beは省略されることがあります。
①のBillをthat節の外側に【主節の目的語】として出して、that節をto不定詞に直したのが、②の文です。
受動態を使うと次の③④の形で書けます。
③It was thought that Bill was a good sportsman.
④Bill was thought to be a good sportsman.
to beは省略されることがあります。
③④の関係を考えると
③のBillを、that節の外側に【主節の主語】として出したのが④です。
なぜ【主節の（目的語ではなくて）主語】ということについて、
受動態はそもそも目的語を主語にして形を書き換えた文だから、
そもそも目的語を一つしか取らない動詞は、受動態にしたら目的語は無いはずです。
つまり
It was thought Bill to be a good sportsman.
という形は、
was thoughtで受動態なのに、Billというのが目的語の位置にきてるからおかしいのです。
質問の問題の選択肢の1つめ
It was said Bill to be はこの点が間違いです。
ここまで説明したことはthinkに限らず
believeとかguessやassumeなど「思う」系の動詞が割と共通して取ることのできる形です。
ただしsayについてはさらに条件があって
sayは②の形を取ることができません。
なので選択肢の2つ目
they said Bill to be soは誤りになります。