said to 人 spoke to人 というルールではないのでしょうか？
sayは他動詞 say to人 ＋目的語
speakは言語を目的語にする時以外は自動詞 speak to人
の違いです！
said to は〜に言ったで spoke to は〜に話しかけた だとしたら文脈的に下だと思われます
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