Question

やさいのようせい

Up to now we have tried to do a little bit of everythingーand tried to do it in the headlinesーwhen (what we ought to do first) is draw up a list of priorities.
(我々がまずすべきことは、優先順位のリストを作り上げることなのに、これまでのところ、我々はあらゆることを少しずつやろうとしてきた。それも新聞の見出しに大きく報じられるようにやろうとしてきたのである。)

このハイフンの役割がよく分かりません。挿入ということなのでしょうか？
when〜が 〜なのに と訳せることもあるんでしょうか？
あとwhen以下の()内が主語だと思うんですが、drawは現在分詞でも過去分詞でもなく、動詞の原形なのになぜisの後ろにくるんでしょうか？

長くなってごめんなさい！
回答よろしくお願いします！！