回答

FIFAワールドカップは4年に1度開催される。

holdはまず他動詞なので目的語を取ります。
is holding
held
holds
の3つの場合はThe FIFA World Cup が主語ということになりますが、それでは後ろに目的語が必要です。
そこで受動態の形にするのです。
受動態を形成する場合、通常by人等の形で動作主を示しますが、FIFA World Cupのように、誰が開催するのかは曖昧な場合書かれません。

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