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全国を郡、その下に県と分け(日本で言う、都道府県、その中の〇〇市といった感じです。)、皇帝が任命した官吏(家来・部下みたいなイメージ)を地方に派遣する制度。皇帝が命令したらそれぞれの部下にその内容が届き、それぞれの郡、県に発布する感じで、諸地域に統治権を与えないことで、中央集権化ができます。
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ありがとうございます!分かりました!