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これも先ほどの質問の答えとほぼ一緒ですが、改革は一気にできない、既得権益を解体するのには時間がかかるという事です。いくら天皇とはいえ神話の時代よろしくなスーパーパワーを持っていて、それにより豪族を従えているわけではなく、自分の考えに賛同してくれる有力者をたくさん集めた奴が力を握るのです。そのためには有力者たる豪族にそっぽを向かれる私地私民制度の廃止をいきなりやるのは無理だと判断したということです。
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