回答

払い下げとは、国の建物•土地を民間に売る事。
払い下げた理由は私の考えですが、
政府が実業家と結びつく事で権力を強めようとしたから、ではないでしょうか。
(理由は私の考えなので、違う可能性もあります。)

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