回答

xは変数で、aは定数です。
その辺をよく考えてください。

例えばx=bを代入して左辺が10になったとしましょう。
すると、与式はf(b)=-b^2+b-9なので、あなたの考え方だとf(x)=-x^2+x-9になってしまいます。

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