Question

おもち

下線部を主語にした受動態に書き換える問題で2枚目が答えです。3はby themがいらないのに、なぜ4はby studentsになるのですか？誰によってされるかわかる場合はbyはいらないと習いました。4はbyが無くても誰によってなのかが分かると思ったのですが、、

3. They held the FIFA World Cup in Brazil in 2014.
The FIFA World Cup were held in
4. Students clean the classrooms after school.
The

3. The FIFA World Cup was held in Brazil in 2014.
4.
The classrooms are cleaned by students after
school.