回答

答えは④ですかね
①the documentsが複数なので❌
②thatの後に文が来るので動詞がなくなるので❌
③上と同様に動詞がなくなるので❌
(It is essential for the documents to be kept in the safe.なら 原型のbeでいいと思います)
④主語が複数の動詞wereなので〇

かな、と思いました。

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3番ではないでしょうか?
本当はshouldがあるけど、省略されてbeだけ残った形になるかと…

ナベゾー

主張の内容を表すthat節の動詞にはshouldが付いて、これは省略可能だったはずです。
選択肢にareがない分だけまだ易しい問題だと思います(^_^;

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