律令制（大宝律令による政治制度）において、朝廷（中央政府）から任命され、地方（◯◯国、例えば武蔵国）に派遣される地方行政官（役人）のこと。
官位相当制により、五〜六位くらいの中下級貴族が任命されます。
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